Архив портала Грантов 2013-2016
Государственная поддержка ННО, участвующих в развитии институтов гражданского общества
и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина

Проект: Защита социально-экономических прав трудящихся на достойные и качественные отдых, оздоровление и лечение в Крыму

23 марта 2017

Обращение ООЗП "Курортный Крым" к Прокурору Республики Крым по вопросам безопасности объектов размещения

Обращение ООЗП "Курортный Крым" к Прокурору Республики Крым по вопросам безопасности объектов размещения

Автор статьи: Александр Бурдонов

Обращение ООЗП "Курортный Крым" к Прокурору Республики Крым по вопросам безопасности объектов размещения.
 https://www.facebook.com/consumers.resortscrimea/

Прокурору Республики Крым
Камшилову Олегу Анатольевичу

Председателя общественной организации
ООЗП "Курортный Крым"
Бурдонова Александра Борисовича

О потенциальных угрозах безопасности жизни, здоровью и имуществу
граждан во время отдыха, оздоровления и лечения в Крыму

Уважаемый Олег Анатольевич!

С целью достоверного информирования потребителей о каждом из порядка 3 000 объектов размещения Крыма на портале шит/Коготтехреттсош, приведения цен в соответствии с качествам по методиен «Системы распределенной звездности» , в т.ч. в рамках реализации с сентября 2016
года Президентского гранта по теме «Защита социально-экономических прав трудящихся на Достойный и качественный отдых, оздоровление и лечение в Крыму», Общественная организация «Объединение граждан по защите прав потребителей «Курортный Крым», на основании Устава,
руководствуясь ФЗ 2300-1 «О защите прав потребителей», ФЗ 38 «О рекламе», Законодательством Российской Федерации и Республики Крым, осуществляет мониторинг безопасности, качества и цен услуг объектов размещения и туриндустрии Крыма, общественный контроль за соблюдением прав потребителей, а также конституционных прав и свобод человека и гражданина согласно Конституции РФ ст. 41, 34 и др.

По результатам визуального мониторинга объектов размещения нами выявлены объекты размещения с отсутствием или крайней недостаточностью соответствия обязательным требованиям по Пожарной безопасности ФЗ РФ, с учетом переходного периода по ФЗ 301 (до
01.09.2018), приводящие, по нашему мнению, к потенциальной угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан.
По каждому объекту на его станице кабинете на нашем портале www.kururotexpert.com составлен отзыв лицензированного эксперта ООО «Центр пожарного аудита» (г. Самара) - партнера ОО «Курортный Крым» по общественному мониторингу безопасности, качества и цен услуг объектов размещения.

Для уточнения состояния пожарной безопасности, по мере публикации отзывов, каждому объекту размещения по электронной почте, указанной на официальном сайте объекта направлялось обращение со ссылкой на его страницу на портале www.kurortexpert.com с отзывом лицензированных экспертов и рекомендациями по принятию мер для улучшения ситуации.

Информация о пожароопасных объектах размещения была направлена в обращении от 24 ноября 20016 года через электронную приемную в Правительство Республики Крым, на что 28.12.216 был получен ответ Министерства курортов и туризма Крыма (прилагается)

Кроме этого, дважды, 18.02.2017 и 23.03.2017 делались рассылки-обращения к каждому владельцам/руководителям из порядка 3 000 объектов Крыма размещения по электронный почте с публикацией в группе РВ, на сайте 00 «Курортный Крым» и ОП РФ, с просьбой предоставить
или самостоятельно бесплатно разместить на портале ООЗП «Курортный Крым» www.kurortexpert.com информацию о безопасности и характеристиках объекта размещения для уточнения отметки об уровне безопасности с целью информирования потребителей (прилагается).

К нашему глубокому сожалению, обратной реакцией на наши обращения были единичные ответы руководителей объектов размещения, которые мы учли при выставлении потребительского рейтинга общей безопасности по СРЗ и пожаробезопасности в баллах 0 до 5 и на портале www.kurortexpert.com, соответствующих следующему оценочному мнению:

0   ПБ нет вообще         
1   ПБ есть частично,      
1+ ПБ ведутся работы     
2   ПБ есть по ФЗ РФ 301 До 01.09.2018
3   ПБ есть по ФЗ РФ 123
4   ПБ есть по ФЗ РФ 123
5   ПБ есть по ФЗ РФ  123

00 «Курортный Крым» с самого начала свой деятельности в 2009 г., направленной на защиту прав и интересов потребителей на безопасный, достойный и качественный отдых, оздоровление и лечение в Крыму максимально руководствуется буквой и духом Закона.

Кроме того, ООЗП «Курортный Крым» на своем портале ведет раздел //Законы//, где публикует все законы и нормативные акты, актуальные штя курортно-туристической деятельности и защиты прав потребителей с акцентами на их существенные для потребителей части Ьпр ://ехр епгезоптц/Носишепв/З 6-гц2а1коптоиг

Тем не менее, в связи с высказываниями некоторых участников рынка о возможной неправомочности наших действий и, соответственно, судебного преследования за них

ПРОШУ офтщиально сообщить, в какой степени деятельность 00 «Курортный Крым», изложенная в данном обращении, соответствует законодательству Российской Федерации?
Если не соответствует, то в чем, чтобы мы могли внести корректировки в свою деятельность.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, руководствуясь Конституцией РФ ст. 41 п. 3, а также правами, данными ОО «Курортный Крым» ФЗ 23004 «О защите прав потребителей» ст. 45 и др., учитывая, что в Крыму и Севастополе введен мораторий на проверки
бизнеса, а внеплановые проверки по пожарной безопасности (по информации от сотрудников МЧС) проводятся только с санкции прокурора,

ПРОШУ рассмотреть изложенную в данном обращении и приложениях к нему информацию о возможной угрозе жизни, здоровью и имуществу пожароопасных объектов размещения Крыма детально описанную в отзывах по объектам на портале шут/Китогтехрепсош, провести проверку
указанных в прилагаемом мониторинге объектов размещения и, в случае подтверждения их пожароопасности, принять меры в пределах полномочий штя исправления ситуации.

Считаю целесообразным дополнительно сообщить, что, по результатам обсуждения ситуации с руководителями объектов размещения, мы прицши к общему выводу, что подавляющее их большинство не являются злостными нарушителями. Как добросовестные производители они
готовы произвести все необходимые работы для обеспечения безопасности объектов размещения согласно ФЗ РФ, но не имеют возможности одномоментно вложить 3-5 миллионов рублей, с учетом требуемых переделок.

Возможность целевого беспроцентного кредита на 5 и более лет или субсидии на эти цели решила бы задачу быстрого приведения ПБ согласно требованиям ФЗ РФ, о чем объектами размещех-шя по нашей рекомендации планируется подготовить коллективное обращение на Правительство Республики Крым.

Со своей стороны, в интересах защиты прав потребителей и их заинтересованности в добросовестных производителях, учитывая право потребителя на достоверную информацию о качестве товаров и услуг штя их правильного выбора, право самостоятельно делать выбор интересующего его продукта или услуш, в т.ч. учитывть риски и угрозы безопасности жизни,  здоровью и имуществу, считаю целесообразным и возможным допустить продолжение работы пожароопасных объектов размещения в случае начала ими работ по пожарной безопасности,
достоверного информирования потребителя об имеющихся рисках на офищиальном сайте объекта размещения и в ответах по запросу ООЗП «Курортный Крым», обязательном стаховании как это делается при авиперевозках и т.п.


Приложение  1,2,3,4 на 27 листах

Александр Бурдонов
Председатель ООЗП «Курортный Крым»

ООЗП «КУРОРТНЫЙ  КРЫМ» - объединение граждан по защите прав потребителей
ЕГРЮЛ РФ №: 1159102084239, Рег. Мин. Юст. №800, 2009 г. Республика Крым, 95001, Симферополь, ул. Некрасова, д, 28
Тел: +79БЗ—509—12—44, +7978-781-14-08
Исх. № 26/03 от 26 марта 2017

===========================================

Бурдонову Александру Борисовичу

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ул. Севастопольская, 21, г Симферополь, 295015

В прокуратуре республики рассмотрена Ваша информация о разъяснении требований законодательства при осуществлении общественного
контроля за объектами размещения и возможных нарушениях требований противопожарной безопасности.

Федеральным законом от 17.01.1992 На 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не наделены специальной
компетенцией по разъяснению применения законодательства Российской Федерации, вместе с тем по существу поднятого вопроса полагаю возможным сообщить следующее.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 45 Закон Российской Федерации от 07.02.192 № 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения
потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за  соблюдением прав потребителей  и направлять в органы государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушения прав потребителей.

При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

Таким образом, в законодательстве содержатся ограничения к истребованию документов, в то время как осуществление мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, использующими объекты размещения, не противоречат требованиям законодательства.

В части доводов о возможных нарушениях пожарной противопожарной безопасности копия Вашего обращения, руководствусь ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 М 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», направлено 31.03.2017 в ГУ МЧС России по Республике Крым,  о результатах  рассмотрения которого Вы будете проинформированы органом государственного контроля (надзора) в установленный законом срок.

Указанный ответ Вы вправе обжаловать заместителю прокурора Республики Крым, а также обратиться в суд за защитой своих прав.

Прокуратура Республики Крым
 
Начальник управления
по надзору за исполнением
федерального законодательства
прокуратуры республики

старший советник юстиции В.А. Степанов