12 сентября 2014
12 сентября 2014 года состоится круглый стол по нормативным актам ФСИН России
проект Рекомендаций 1-го этапа круглого стола «Общественная экспертиза нормативных актов ФСИН по вопросам» трудовой занятости осужденных.
Участники круглого стола, отмечая, что:
- уголовно- исполнительное законодательство справедливо рассматривает труд осужденных в качестве одного из основных средств их исправления;
- в настоящее время основные трудовые права осужденных, в первую очередь право на такую оплату труда, которая придавала ба труду какой- то социальный и экономический смысл, а также права на 8- часовый рабочий день, не соблюдаются;
- только нормированный 8 – часовый рабочий день позволяет вести с осужденными воспитательной работы;
- в уголовно – исполнительной системе отсутствует ведомственная нормативная база, которая бы позволяла осужденным самостоятельно создавать производственные объекты либо осуществлять индивидуальную трудовую деятельность;
- за год предприятия УИС в 2013 году было выпущено продукции более, чем на 30 млрд. руб.; при этом 16 % составила продукция металлообработки, 19 % - оказание услуг, почти 20 % - легкая промышленность, 2, 16 % - лесозаготовки, 0,77 % - производство стройматериалов, 14, 14 % - производство товаров народного потребления,
Рекомендуют:
1. Разместить нормативные акты ФСИН России на сайтах Федеральной службы и ее территориальных органов пот тематическим рубрикам, выделив в качестве одной из рубрик «Трудовые права осужденных и заключенных под стражу»;
2. Разработать и принять нормативные акты ФСИН России по вопросам:
- индивидуальной трудовой деятельности осужденных;
- нормы выработки, которые позволили бы обеспечить оплату труда в размере не менее 80 % от оплаты за аналогичную работу на соответствующих предприятиях вне УИС;
3. Дополнить приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 1 апреля 2008 г. N 80 г. Москва "Об утверждении Примерного положения о центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и Примерного положения о лечебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы" положением о том, что осужденные должны в первую очередь получать профессии, востребованные на рынке труда; получение профессий, востребованных на предприятиях УИС, имеют, соответственно, меньший приоритет;
4. Отменить запрет на привлечение осужденных к работе в качестве водителей; провести инвентаризацию обоснованности профессий, к которым осужденных привлекать запрещено.
5. Запретить приказом ФСИН России:
- продолжительность рабочего дня осужденных свыше 8 часов;
- труд осужденных в воскресные и праздничные дни, кроме работ непрерывного цикла;
- труд осужденных в период их нахождения в отпуске;
- выводить на работу осужденных, у которых наблюдается повышенная температура.
6. Предусмотреть продолжительность ученического стажа не менее 2 - 3 месяцев, в течение которых от стажеров не должны требовать выполнения нормы выработки.
7. Предусмотреть получение осужденным квалификационного разряда, с которым он мог бы быть востребован на рынке труда.
8. Издать совместный приказ ФСИН России и Государственной инспекции труда о государственном контроле за соблюдением трудовых прав осужденных.