Проект: От Москвы до самых до окраин: заочная правозащитная помощь заключенным и содействие общественному контролю преимущественно в отдаленных регионах

Автор статьи: Маяков Андрей Владимирович

проект Рекомендаций 1-го этапа круглого стола «Общественная экспертиза нормативных актов  ФСИН  по вопросам» трудовой занятости осужденных.

Участники круглого стола, отмечая, что:

- уголовно- исполнительное законодательство справедливо рассматривает труд осужденных в качестве одного из основных средств их исправления;

- в настоящее время основные трудовые права осужденных, в первую очередь право на такую оплату труда, которая придавала ба труду какой- то социальный и экономический смысл, а также права на 8- часовый рабочий день, не соблюдаются;

- только нормированный 8 – часовый рабочий день позволяет вести с осужденными воспитательной работы;   

- в уголовно – исполнительной системе отсутствует ведомственная нормативная база, которая бы позволяла осужденным самостоятельно создавать производственные объекты либо осуществлять индивидуальную трудовую деятельность;

- за год предприятия УИС в 2013 году было выпущено продукции более, чем на 30 млрд. руб.; при этом 16 %  составила продукция металлообработки,  19 % - оказание услуг, почти 20 % - легкая промышленность, 2, 16 % - лесозаготовки, 0,77 % - производство стройматериалов, 14, 14 % - производство товаров народного потребления,

Рекомендуют:

1.                  Разместить нормативные акты  ФСИН  России на сайтах Федеральной службы и ее территориальных органов пот тематическим рубрикам, выделив в качестве одной из рубрик «Трудовые права осужденных и заключенных под стражу»;

2.                  Разработать и принять нормативные акты  ФСИН России по вопросам:

- индивидуальной трудовой деятельности осужденных;

- нормы выработки, которые позволили бы обеспечить оплату труда в размере не менее 80 % от оплаты за аналогичную работу на соответствующих предприятиях вне УИС;   

3.                  Дополнить приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 1 апреля 2008 г. N 80 г. Москва "Об утверждении Примерного положения о центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и Примерного положения о лечебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы" положением о том, что осужденные должны в первую очередь получать профессии, востребованные на рынке труда; получение профессий, востребованных на предприятиях УИС,  имеют, соответственно, меньший приоритет; 

4.                  Отменить запрет на привлечение осужденных к работе в качестве водителей; провести инвентаризацию обоснованности профессий, к которым осужденных привлекать запрещено.  

5.                  Запретить приказом ФСИН России:

-  продолжительность рабочего дня осужденных свыше 8 часов;

- труд осужденных в воскресные и праздничные дни, кроме работ непрерывного цикла;

- труд осужденных  в период их нахождения в отпуске;

- выводить на работу осужденных, у которых наблюдается повышенная температура.

6. Предусмотреть продолжительность ученического стажа не менее 2 - 3 месяцев, в течение которых от стажеров не должны требовать выполнения нормы выработки.

7. Предусмотреть получение осужденным квалификационного разряда, с которым он мог бы быть востребован на рынке труда.    

8. Издать совместный приказ ФСИН России и Государственной инспекции труда  о государственном контроле за соблюдением трудовых прав осужденных.